八八水災的網路動員：我所知道的「莫拉克網路災情中心」幕後故事

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2009-08-15, 9:53 PM

（前言：台灣五十年來最嚴重的水災，正在我們的眼前發生。過去一週，我們看到了許多自發性的網路訊息動員，共同傳遞著網友們的焦慮、關注與希望。

台灣的上一個巨型天災：九二一地震發生時，網路還在初期普及的階段，而八八水災的此刻，已經是所謂的Web2.0時代；作為台灣數位文化協會的一名成員，我親眼見證了這場天災中網路與實體的一小部份志工們所採取的行動、運作的方式與邏輯，以及實際發揮的作用。

儘管已經有幾位網友們寫了很好的文章，但我還是用自己的方式，試著去整理與述說這幾天所理解到的一些幕後故事。

要特別強調的，在文章中，將不會特別提到任何一位工作人員的名字，我相信他們也可以諒解：在災後救援與重建工作依然如火如荼進行的當下，我不希望讓網友們解讀為是要邀功；而是，要讓更多網友、甚至媒體、政府，能夠理解這整件事的運作邏輯，大家才知道要如何去應用、並讓它發揮更大的效用、幫助更多受災的人。）

2009年8月8日，父親節。

這原本是一年一度兒女向父親表達敬意與謝意的日子，許多家庭預定聚餐；不同的是，今年多了個中度颱風警報來湊熱鬧。從一年多以前開始就在台南縣駐點、長期執行「胖卡（數位落差行動計畫車）」任務的數位文化協會的熱血青年們，在台南縣政府所在地～新營，正為了躲颱風，到大賣場採買一些乾糧、物資。

承平時期，數位文化協會是一個分散型的合作組織，除了核心的幾位全職人員、以及南下駐點的派遣團隊，其他成員散佈在各行各業，不定期為了一些活動、才做任務編組；在執行公部門委託的消弭數位落差計畫之外，也舉辦各類和網路與數位文化相關的研討會，有嚴肅正式的「台灣政治2.0研討會」、也有輕鬆熱鬧的「Punch Party」，以及一年一度的網誌青年運動會（BoF）等。

而，大力支持胖卡計畫、自己也受到這群宅男耳濡目染、成為台灣少數幾位親自應用「噗浪（Plurk）」發噗的地方政府首長：台南縣長蘇煥智，除了在前一天晚上八點透過噗浪發佈停止上班上課的公告之外、也持續地發佈著防災注意事項、以及父親節祝賀簡訊。

但是從這天深夜開始發出的推特與噗浪訊息，陸續開始出現了緊急的災情通報；狀況急轉直下。

最早做出反應的，並不僅是數位文化協會：當晚，就有個別網友以極高的效率建構出「莫拉克颱風災情支援網」以及「莫拉克災情資料表」；另一個台灣部落格協會的比利潘醫師，也迅速運用Google Map發起了「莫拉克颱風災情地圖」等等，眾多熱情的網友分別接收從災區的親朋好友發出的簡訊、或者轉貼電視新聞的現場報導，大量的訊息開始在噗浪、推特、MSN、以及台灣最大的網路社群PTT上面，自發性地迅速傳遞。

幾乎是同時，在僅有少量微風陣雨的台北辦公室，協會負責人從東森新聞台上看到了南部嚴重災情的現場連線報導，震驚之餘，趕緊用電話聯絡在台南縣駐點的同仁，從手機的另一端，瞭解到了一個實際狀況：各種訊息從四面八方蜂擁而來，但更需要一一予以查證以便做出即時的回報與反應。

換句話說，在這個緊急的時刻，不僅要有訊息的入口（各種管道的訊息來源、彙集訊息露出的平台）、更需要有訊息的出口（儘速告知正確的單位，進行查證、救援與處理）。

就在這時，長期在台南縣駐點的胖卡團隊，迅速獲得縣府方面的信任與同意，在社會處處長邀請下，直接拿著筆電、3G網卡，進駐到台南縣災害應變中心；因為這個地方正是台南縣所有119求救電話的接收處與救災指揮處、除了可以獲得第一手的真實災情之外，透過在現場上網關注資訊的同仁，也可以將上述幾個來源網站的訊息、當面回報給災害應變中心的人員；迅速建立了訊息入口與出口同步的標準作業流程。

台北辦公室也立刻在深夜緊急召集分佈在全台各地的協會理監事、顧問團、工作人員，徹夜建構「莫拉克災情網路中心」入口網站。這個入口透過推特帳號（ @taiwanfloods ）、以及當晚寫出來的程式機器人、蒐集噗浪上和風災有關的關鍵字（floods），再加上人工蒐集、過濾、編輯製作的網頁，彙整到同一個網站上；除了提供給在台南前線的同仁訊息，也同時公開給網友們參照。

由於網路上的瞬間訊息太多，加上不斷地銳推、轉寄，光靠台南現場的兩個人力勢必無法一一蒐集與過濾，所以協會的成員又運用Skype的群組功能，迅速開出了「應變中心」與「內容組」（後來又加開「志工通訊版」），讓分佈在台北辦公室、台南縣災害應變中心、以及在家支援的夥伴，分工合作、分別監控不同的網站訊息來源，即時將各種訊息透過Skype傳達。

2009年8月9日，星期日；莫拉克網路災情中心發佈的訊息，開始透過噗友、推友的轉噗（replurk）與銳推（retweet），漸漸擴散出去、發揮影響力。

2009年8月10日，星期一；颱風後的第一個上班日。

由於電視新聞報導了比利潘以及Xdite兩位所做的「莫拉克颱風災情地圖」以及「莫拉克颱風災情支援網」，再加上上班日中北部的網路使用者暴增，儘管報導沒有正面提到數位文化協會的「莫拉克災情網路中心」，但透過關鍵字搜尋而來的大量訪客，瞬間衝爆了網站；經過一下午的搬遷、努力，最後中華電信熱心提供幾近無上限的主機與頻寬，讓這個災情網可以繼續運作下去。

台南縣的前線小組在這過程中做了一非常棒的事情，就是把訊息開始分為「應變中心」與「物資中心」兩個部份；一方面持續傳遞災情給救援單位，另一方面，則是統計與更新災區所需的物資。因為在北部或其他地區的民眾想要捐贈物資，最頭痛的就是搞不清楚到底哪個災區需要什麼、要多少數量才夠，一開始只能盲目捐贈；直到透過現場回報與確認，有「物資中心」的統計數字出來，才能開始試圖掌握捐贈物品的項目與數量；同時，也包括志工的需求：到底需要什麼樣的志工去哪裡、做什麼事，也都透過「物資中心」來發佈訊息。

就這樣，「莫拉克災情網路中心」逐步被證實是一個對災情與物資分配資訊的掌握極其有效之網站，尤其在資訊爆炸的焦慮狀態中，透過派遣的人員在第一現場確認、更新、篩選、回報，實際上展現的效果，在防災應變中心受到了肯定。後來連一些電視台的跑馬燈，都開始參照了這個網站；使得訊息發揮了更大的價值。

2009年8月11日：同樣的模式、透過協會中原本就建立了的合作與聯繫管道，被推薦到同樣是重災區的屏東縣，進駐到屏東縣災害應變中心；協會緊急調度志工南下支援、將原本在台南縣建立標準流程的人員帶過去，另一方面也開始在網站上公開徵求「資訊志工」，以便能夠作到不間斷的輪班。

2009年8月13日，星期四。經過了數日的努力與實證，在行政院的兩位政務委員幫助下，數位文化協會在台北的核心成員，趕赴行政院簡報、並且終於在當天，進駐到中央災害應變中心。

這可以說是對連續幾天不眠不休、不斷拓展戰線、尋求橫向連結的所有工作人員最好的肯定，因為從來沒有民間網路組織進駐到防災中心的前例；這也顯示政府終於清楚認知到，讓網路上的民眾能夠即時獲得來自中央防災中心的正確訊息，是一件非常重要的事。

如果深入瞭解，數位文化協會能夠在這麼短的時間之內完成網路動員，絕非一朝一夕之功。原本這群人就有著靈活、有效率的組織架構，協會的人員也都在各自的專業領域鑽研了很多年（包括網路上的資訊蒐集、重組，以及台灣的公路資訊，以及地方的旅遊、社區營造、圖資等相關訊息的深度掌握）；重點在於組織動員，光靠個人或少數人、是無法完成的。

有人質疑，為什麼當初只進駐台南和屏東，卻不即時進駐同樣是災區的台東、高雄或嘉義？據我所知道的，災害應變中心畢竟不是說進去就能進去的，只是正好數位文化協會在台南和屏東有聯繫的窗口，所以只能從這裡開始試著去做、做出成績來給人看。截至我寫這篇文章的此刻，高雄縣也開始進駐；而屏東縣物資中心已協助完成統計與發佈，準備徹點了。

協會的工作人員告訴我，儘管沒有正式量化的統計，但這幾天以來集合大家的努力所做的事，至少在台南縣與屏東縣，都加速了救援與運補的工作進行，使得整體救災進度至少縮短了一天到一天半的時間。

以我個人的觀點，真正值得敬佩的、是那些在第一線擔任救災任務的軍、警、消、義工等；再來是親臨現場擔任清潔、搬運、配送的志工；還有自動發起各項捐獻的網友、鄉民、民眾們。今天在電視上看到有上百位網友自願搬運沈重的救援物資、徒步進入災區，更是令我佩服到無以復加。

當然，「莫拉克颱風災情支援網」、「莫拉克災情資料表」、「莫拉克颱風災情地圖」，還有PTT的Emergency版，以及噗浪與推特上、由無數熱心網友所提供的訊息，都是極其珍貴的資訊來源；如果沒有這幾個網站，數位文化協會的工作人員也就少了許多訊息的入口。而，「莫拉克災情網路中心」所扮演的，則是經過篩選、精粹之後的訊息出口角色。

此刻，災難還沒有過去，仍然有許多等待救援的同胞，他們的聲音需要被聽見；同時，各地捐贈的大量物資與捐款的數字以及流向，都需要我們持續地關注、監督。「莫拉克災情網路中心」這件事情開始被做出來之前，我們都不知道它到底會不會成功、或者發揮多大的效益；但，很多事情，只有做了才知道。

我也相信，這僅僅是一個微不足道的開始；但透過這次建立起來的模式，如果能夠被堅持下去，在將來可能發生的災難時，或許也就能夠儘量避免這次的悲劇再度發生。

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迴響

感謝工頭把這些幕後英雄的故事給記錄下來
相信這次的寶貴經驗未來一定可以發揮更大的效益

能夠參與這次資訊志工，真是以大家為傲
給了第一線投身救災的救災人員最棒的後援

BART

由 BART 發表於 August 15, 2009 10:03 PM

感謝工頭哥的分享
這次也深刻感受到網路的資訊及時性是多麼重要
不過更因為如此
"求證"也就成為網路最重要的課題
這次風災能有幾個統一的入口資訊整合
以及第一線的消息發布
民間的動員集結
讓大家看到了力量

向所有協助救災的人們致敬!

由艾莫西發表於 August 15, 2009 11:11 PM

也許我沒那麼樂觀吧...避免悲劇，我卻認為杯水車薪。關鍵畢竟還是在握有國家機器的掌權者。雖是如此，有識者就是必須要有明知不可為而為之的勇氣，畢竟如果連開始都沒有，又怎麼奢望有好的結果呢?!
有一個故事是這樣說的:一對父子每天固定清晨會一起到海邊散步。一邊散步父親就會一邊把衝上沙灘的海星丟回海裡面，因為太陽一出來，海星就會被曬死。兒子困惑的問著父親:海裡面無數的海星，少救幾個有什麼影響?多救幾個又有什麼差別??而我們又能救幾個呢??父親只是篤定的說:能救幾個是幾個。
事情但求盡力，能做多少是多少。謝謝你們的努力。

由 joe 發表於 August 16, 2009 12:41 AM

馬XX該罵，
但這是談網路力量的文章，
不用泛政治在這裡談台灣獨立吧？
除非你是原住民...

這次罹難的大多是原住民，
暢談台灣獨立的你，所謂"台灣人"，
就是你的祖先跟你把真正的台灣人趕到山上，
在地球暖化氣候極端化之下，
即使山上不安全，
他們也沒錢到平地買房子....
安全的平地早被你佔據，
想住下？除非拿出上千萬買

暢談"特定土地誕生的人是建立在該土地國家角色的必然所有權人"
"所有權人建立在該土地獨立自主國家"
那原住民最有資格當總統，你沒話講吧？

人與大自然的關係、
資訊的快速整合與正確性、
國土政策缺乏長期規劃與遠見…
才是這次天災人禍的關鍵
一天下了一年的雨，
外人馬xx死了，
小林村就不會被掩埋?

大家罵的所謂”政府”其實是幾十萬人組成的
頭頭換成藍綠黃白，
90％行政系統的人都是同一批人在執行，
科層行政組織層層關卡，效率慢
所以網路力量令人期待！

921半夜一震，每個人都知道事情大條了！
但這次很容易後知後覺,
有一原住民歌手說他接到家人電話還說”真的假的?”
資訊就是力量,
在戰爭中,資訊決定了指揮官的判斷正確與否
馬XX笨又欠罵，
但我相信他擁有的資訊很不足很不正確,
請一起督促政府
從這次網路建功的實例
一定要思考如何利用網路社會的力量來顛覆科層體制之僵化
補科層體制之不足與偏見
Web2.0的時代還有很多人不知道,
感謝網路工頭工人的付出,都是英雄!

由 Fl 發表於 August 16, 2009 10:34 AM

背景資料 :

1. 這些都是政府該做的。
2. 政府腦殘到下令要透過媒體溝通。
3. 這些資訊有了「入口」，卻沒有「出口」（中央政府置之不理），導致全世界媒體都看不下去。五天之後，中央政府才看到﹔七天之後，馬英九才道歉。

由昆蟲發表於 August 16, 2009 11:23 AM

我們在香港的朋友 ~
真的不知道可以怎樣幫忙!

明天晚上香港演藝的朋友會有籌款的活動!
總之我們會有錢出錢有力出力!
也會為你們台灣的朋友禱告的!

台灣加油!

由 OCHK 發表於 August 16, 2009 12:34 PM

今天馬總統接受cnn專訪請問總統府的目的是甚麼?我們總統對媒體的輿論太在意?對災民的需求太疏忽?
我們總統僅在說明救災不力是天災非人禍?一切錯在老天? 我們總統在災情後三天中對我們災情是否完全掌握?是否掌握我們有上萬人的災民需要救助或疏離?不然為甚麼不發佈緊急命令全員總動員?讓災情損害最小?請問我們總統(國家的總舵手)及行政院長可誠實告訴全國同胞當時所下決定是依據甚麼資情?專訪中我們總統大言不慚要負全責,就是要對失職人員調查及處分,請問是否包含他自己?災情發生時總統府發布原要到台東勘察災情,因為交通無法到達而取消,我們總統在台灣儘然有無法到達的地方是否太可笑了?
請問該災區是否他管轄?如果作戰時總統府是否有更佳的良策?總統你的部屬該嘉獎因為對你太體貼了.

由林平浪發表於 August 16, 2009 10:41 PM

聽說有其他的災情網準備要關站，希望這個動作是因為階段性任務完成了，而不是受到什麼壓力；否則數位文化協會為了取得第一線資訊、選擇和官方合作的作法，難免又要受到質疑，跳到黃河都洗不清。

但我想，莫拉克網路災情中心本身也是個階段性的網站，目前據我所知有幾個前線已經徹哨；以後就統由中央災害應變中心發佈訊息；這次的行動，無非是要讓真正主管的單位注意到網路訊息的重要性與急迫性，建立起一種作業流程，至於後面會產生什麼其他的效應，或者衍生什麼政治聯想，已經不是參與的工作人員可以掌控的了。

由工頭發表於 August 17, 2009 10:06 AM

莫拉克颱風襲擊台灣，八八水災造成生命及財產損失不計其數，為協助籌措龐大的重建資金，萬事OK生活市集舉辦「八八水災愛心義賣活動」，活動所得將全數捐贈給公益團體。創越法律事務所林忠義律師全程見證。活動網址:
http://www.onceok.com.tw/store.php?id=V0000038

由萬事OK老園丁發表於 August 17, 2009 3:10 PM

台灣加油!

由無名網發表於 August 17, 2009 5:18 PM

號稱資訊島的台灣政府，無法利用資訊來第一時間點快速協助這些災民，真的是一大可悲!這些錢都拿去哪裡了?
中央無法第一時間點知道嚴重性?怪老天?
第二時間點?第三時間點呢? 緊急動員令只是去清淤泥重建嗎? 救命時間卻不動員?

這麼多媒體有現場轉播車，衛星電話也已經算是普遍，應變中心無法有效調派支援與整合嗎?難道應變中心只能靠這些受困的村里長回報傷亡才能取信嗎?
資訊有效傳遞與過濾判斷我相信只要有心一定可以做好，也謝謝這些資訊尖兵們的協助，加油!!

由 chinwen 發表於 August 17, 2009 5:47 PM

在一片媒體與網路災難之下，難得出現一篇比較正面的文章，可不可以麻煩手下留情，讓它持續發揮正面的效果，賜給那些因為救災已經累個半死的人們，能夠持續下去的力量！最後，感謝工頭堅熱心的分享，如沐甘霖！真的！您辛苦了！謝謝～

由負負無法得正發表於 August 18, 2009 12:58 AM

中華民國不是極權專制的國家我們有地方政府行使警察權.
山坡地濫砍濫墾濫建應該由地方政府監督管理地方政府貪污放任不盡責
應該由監察院提報懲處. 不是任何事都要找總統負責任
現在網路視訊發達不是發生天災之後非要中央政府官員離開辦公室
不辦事一定要到當地上上電視鏡頭抱抱受難家屬才叫做負責任

由徐冠群發表於 August 18, 2009 4:42 PM

感謝工頭,也感謝莫拉克颱風災情支援網背後的無名英雄.謝謝您們,您們幫助了不知道多少的災民,也同時提供了不在災區的台灣人一個更快速的管道去了解災區的情況並且表達他們對災區的關切.真的謝謝您們.也希望大家能夠持續的關切災情,現在救援尚未結束,救援隻後的重建之路更是十分漫長.災民需要大家的支持,大家加油,台灣加油!!!!!

由 Eileen san 發表於 August 18, 2009 8:47 PM

灾区人们，你要坚持到底，我们一定支持你的。
我们大家一起加油。灾区人们拿出你们意志出来。
我永远支持你。
台湾加油，
中国加油。

由贞贞發表於 August 19, 2009 9:59 AM

謝謝大家的留言與肯定，本站後續的發展，請見協會理事長的文章：

莫拉克災情網路中心0817-2330:我們正在做，已經做的事情(9)
http://www.slime123.com/2009/08/0817-23309.html

由工頭發表於 August 19, 2009 10:22 AM

我是在屏東縣佳冬鄉溫豐村的災民,當目前大家都在抱怨政府時,但我覺得最該罵的其實是最貼近災區的地方官員.災情發生後,最重要的就是搶救與重整家園,但是,救災才剛要開始,佳冬鄉塭豐村的地方官員包括議員和代表,就開始在鄉公所拍照虎爛自己的豐功偉業,什麼事也沒做,對於災情一點幫助也沒有?這些地方官員,只想著要抓著權利,但不懂的分配物資與人力,然後只會推卸責任,我們想辦法要申請國軍的協助,但是鄉公所的民政科科員,也是推卸責任,要我們找鄉長與村長批准之後才能派國軍,不然他不理,結果只要有人去給鄉長惡狠狠的拍桌子,立刻就有一卡車的國軍去幫她們打掃洗碗筷,真正需要搶救的重點災情都沒有做,那民政科的科員對待災民的態度極度惡劣,簡直當災民們都是屁.我們實在求助無門,後來,我們只有自救,親朋好友看不過去,請了10個外勞幫了四天的忙,清理好多腐臭的魚屍,真的很感謝這群外勞.後來得知,從林口下來救災的陸戰隊弟兄們,我想盡辦法拜託繁忙的營長,抽個幾分鐘時間與我一起堪災,他驚覺災情的嚴重性,馬上安排重型機具與兵力協助我們清除厚重的污泥與垃圾.還有佳冬鄉的鄉長,居然對著媒體說出拒收組合屋,憑什麼用自己的政治立場和不懂無家可歸災民的需要就說出這種鳥話.所以,該罵的就是這群地方官員.最後我要鄭重的感謝從各路來的清潔人員與國軍,還有志工朋友們,真的感謝你們,給我們最溫暖的協助.最感謝的就是從林口來的陸戰隊弟兄們,只有這些人才是真正給災民最實質的幫助.最後希望佳冬鄉塭豐村的災民們,還有受到這次颱風影響的各地災民們,大家要加油,一起重建家園.
一個不吐不快的災民

由塭豐村災民的心聲發表於 August 19, 2009 11:29 PM

980823-最新消息!!!

受災區---來義鄉指定物資需求

需求單位：屏東縣來義鄉
需求總數量：1000公斤

※送達地點：桃園縣龍潭鄉金龍路410號(中央教會總部)

意捐贈者請與下列單位聯繫! （可來電通知可捐贈之數量）
臺灣八八送暖聯盟
臺北市復興南路二段291號6樓之2
電話：02-27012000
taiwan8827012000@gmail.com

0823/0610

由 Emily Liu 發表於 August 23, 2009 1:46 PM